據經濟之聲《央廣財經評論》報道，近日，隨著一批提供私家車在線租賃平臺的出現，“私家車當出租”的話題引發(fā)了很多關注和討論。昨天，針對這個現象，北京市交通委運輸管理局下發(fā)通知指出，嚴禁把私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經營。同時，不允許汽車租賃企業(yè)為承租人提供駕駛勞務。 《北京市汽車租賃管理辦法》明確規(guī)定：汽車租賃是指經營者在約定時間內將汽車交付承租人使用，收取租賃費用，不配備駕駛人員的經營活動。因此，無論是汽車租賃經營者，還是汽車租賃承租人(租用者)，在沒有取得合法客運經營資質的情況下假借汽車租賃名義從事營運活動的，屬于違法違規(guī)行為。
這也正是北京市交通委下發(fā)通知的法律依據，但是一紙禁令能禁得住“私家車當出租”嗎？
易到用車相關人士表示，對新政已經了解，易到作為提供用車供需雙向信息的互聯網平臺，并不屬于通知所針對的企業(yè)類別，所以不會受到直接的影響。同時，通知會使租賃公司的汽車來源更加合法，也客觀上降低了易到和租賃公司合作的風險。目前，公司也不會針對通知進行業(yè)務調整。
PP租車發(fā)表聲明說，新規(guī)明確的管理對象為客運市場的租賃經營行為，即提供“帶駕”服務的約租車服務提供商。而PP租車是P2P汽車共享自駕模式，不屬于汽車租賃經營的范疇，且不提供“帶駕”，故新規(guī)對PP租車所屬的P2P租車共享平臺并不適用。PP租車公關經理徐先生認為，盡管他們租賃的確實是私家車，但PP租車起到的只是中介的作用，并且其不提供駕駛員，也不構成運營行為。
我們認為，“私家車當出租”之所以會出現，一方面是借鑒國外的相關經驗，也和電子商務的不斷發(fā)展和向各領域滲透有關。但最主要的原因還是市場有需求。面對大城市道路擁堵、交通緊張、打車難等問題，讓一些使用效率很低的私家車加入租賃和出租車輛的隊伍，也不失為解決出行難題的一個辦法。但關鍵是要首先解決相應的管理難題，一紙禁令無疑是最簡單的辦法，但是如果能通過加強監(jiān)管，讓這些私家車來幫助解決出行難題，這才是老百姓最希望的。
對于這個問題，北京市岳成律師事務所合伙人岳屾山表示，首先從法律的角度來說，私家車當租賃車輛使用確實不符合相關法律規(guī)定。
岳屾山：如果說是當做出租車輛的話，這應該是違反了法律規(guī)定，因為根據我們道路運輸法律的相關規(guī)定，旅客運輸的話需要取得一定的資質，包括車輛、包括人員，才能夠進行客運活動，這種客運服務不是誰都能做的。如果私家車使用這種叫車軟件當出租車用的話，顯然違反了規(guī)定，有可能會受到行政處罰，就像我們平時講的“黑車”一樣。
但是，岳屾山也認為，私家車當出租的確能夠幫助解決大城市出行難的問題。就像之前呼聲很高的黑車轉正對于緩解打車難就是很有益的。
岳屾山：關于黑車轉正，我個人覺得如果有一定的規(guī)范，轉正其實也無可厚非。就像國外的出租車分兩類，一類是正規(guī)的出租車，一類是個人的迷你car，一般來講也是要有一個專門的叫車公司來進行叫車，他們有一定的登記服務，但前提是要把這些車輛納入到一個統(tǒng)一的監(jiān)控和管理當中。因為客運直接關系到旅客的人身財產安全，如果納入到統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，這個車、這個司機都是有相關登記的，一旦出現什么問題，我們能夠找的責任人。如果有這種條件或者有這種可能性，把這些私家車或者兼職的“出租車”納入到統(tǒng)一的管理體系，我認為可以解決大城市里邊打車難、出行難的問題。
關于北京市交通委下發(fā)通知，嚴禁把私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經營的問題，經濟之聲特約評論員、社科院政治學所行政學研究室研究員贠杰認為，應該放開把私家車輛用于汽車租賃經營，但要加強后續(xù)的管理和監(jiān)督。
經濟之聲：最近興起的“私家車當出租”，和PP租車、匯車網、寶駕租車等一批提供私家車在線租賃平臺的興起有關，它是通過網絡平臺、叫車軟件來租賃車輛或者是約接送服務，雖然是個新事物，但是很容易讓我們聯想起早就存在的“黑車”，和一些車友會做的拼車接送服務。我們總感覺這些方式還是能在一定程度上幫助緩解出行難題。那么，對于北京市交通委的一紙禁令，您怎么評價？
贠杰：要評價北京市交通委的這一紙禁令，我認為有不同的角度，一種角度是評價這一紙禁令是不是有利于緩解北京的交通擁堵，有利于緩解北京打車難的問題。另外一種角度，這一紙禁令是不是便于加強管理。如果從第二個角度來說，北京市交通委的禁令對于加強管理來說肯定是沒有問題的，但問題是，在北京現有的限號、限行的情況下，打車是非常難的，僅靠政府部門的一紙禁令一卡了之，實際上是解決不了北京市目前面臨的交通擁堵和打車難的問題。如果增加出租車的數量，又會進一步增加擁堵，所以這并不是一個可行的途徑。在這種背景下，適當的放開私家車租賃市場，對于緩解北京市的交通擁堵，以及緩解打車難實際上是有很大幫助。關鍵是我們不能一卡了之，而是要進行疏堵，相應的后續(xù)管理也應該跟上。我覺得應該放開，但應該進一步加強管理。
經濟之聲：對于這方面的有效監(jiān)管，國外有沒有好的經驗可以借鑒？
贠杰：在國外，比如說美國，它實際上有共享租車的服務，這種服務是把相應車輛的信息放在統(tǒng)一的系統(tǒng)上來進行管理，這個方法我們可以借鑒。我覺得政府應該打造一個平臺，讓實名登記信息有它的法律依據，然后在這種條款下，讓一部分有意愿的私家車進行管理登記，然后推向市場。