對于已經(jīng)接連兩年負(fù)增長的中國汽車市場而言，2020年初的新冠肺炎疫情無疑造成了巨大的負(fù)面影響。針對這種情況，從中央到地方都在密集出臺各種促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策措施，如放寬限購政策、促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、推進(jìn)智能汽車發(fā)展等。有觀點(diǎn)認(rèn)為，疫情過后將會迎來消費(fèi)需求的爆發(fā)，汽車市場將迎來一波“報(bào)復(fù)性”上漲。中國汽車市場“疫后”究竟將如何發(fā)展，是將異軍突起，還是就此一蹶不振？
疫情之下“有危有機(jī)”
自2018年7月始，中國汽車市場已經(jīng)連續(xù)19個(gè)月負(fù)增長，而新冠肺炎疫情的爆發(fā)，對本就下行的汽車市場帶來了更大的沖擊。
中國乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)顯示，今年2月前兩周，汽車市場零售同比下滑達(dá)92%，創(chuàng)歷史最高跌幅。而中國汽車流通協(xié)會調(diào)查顯示，根據(jù)經(jīng)銷商對2020年的銷量預(yù)測，預(yù)計(jì)全年汽車市場降幅為16.5%。
以往，2月1日前后是大多數(shù)車企和4S店開工的日子，但這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)今年基本都被推延到了2月10日之后，而且到目前為止，一些企業(yè)只實(shí)現(xiàn)了部分復(fù)工，何時(shí)恢復(fù)到正常生產(chǎn)水平還不能確定。
不只是整車企業(yè)，上游零部件企業(yè)和經(jīng)銷商等環(huán)節(jié)也受到了影響。尤其是新能源汽車的電池、電機(jī)等核心零部件面臨著一定的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。而由于復(fù)工時(shí)間晚、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)短期無法滿足等原因，預(yù)計(jì)汽車行業(yè)受影響產(chǎn)量將超過百萬輛。
不過，業(yè)內(nèi)也有觀點(diǎn)認(rèn)為，此次疫情將會促使消費(fèi)者更傾向于私家車出行，刺激汽車消費(fèi)需求，疫情結(jié)束后將會出現(xiàn)集中購車現(xiàn)象，甚至可能存在二季度需求集中爆發(fā)的可能性。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，由于疫情防控的需要，居民對出行質(zhì)量的需求將大大提升，對私家車出行的需求將更加強(qiáng)烈，尤其是對于還沒有車的新用戶將是一個(gè)推動，預(yù)計(jì)突擊購車現(xiàn)象將會出現(xiàn)。
商務(wù)部市場運(yùn)行司副司長王斌表示，目前汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)開門營業(yè)和消費(fèi)者的購買行為恢復(fù)較為遲緩，短期內(nèi)汽車銷售還將受到一定影響。但中國汽車市場具有很大的發(fā)展空間和潛力，汽車消費(fèi)需求依然旺盛。疫情對汽車行業(yè)的影響是階段性的，隨著疫情得到控制，生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)，后期汽車的補(bǔ)償性消費(fèi)需求將顯著增加。
消費(fèi)政策開始松綁
面對持續(xù)增長的市場壓力，一批促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策開始密集出臺和落地。尤為引人注目的是，一些一線城市汽車限購政策也開始有了松動的跡象。
2月17日，廣東佛山推出汽車消費(fèi)鼓勵(lì)政策，包括給予每輛車2000元至5000元補(bǔ)貼等措施。這也讓佛山成為2020年首個(gè)推出鼓勵(lì)汽車消費(fèi)政策的城市。而廣東省近日也發(fā)布政策明確表示，鼓勵(lì)廣州、深圳等城市進(jìn)一步放寬汽車搖號和競拍指標(biāo)。
車輛限購一直被認(rèn)為是影響汽車消費(fèi)的重要因素，而北上廣深等一線城市的限購政策則被認(rèn)為是國內(nèi)汽車限購政策的風(fēng)向標(biāo)。此次廣州、深圳等城市限購政策進(jìn)一步放寬的可能，對未來的汽車市場無疑是一個(gè)重要的利好消息。
實(shí)際上，從2019年開始，全國汽車限購政策就已經(jīng)開始出現(xiàn)逐漸松動的跡象。2019年1月，發(fā)改委、工信部等10部委聯(lián)合發(fā)文，明確了對已實(shí)施汽車限購政策的地方，有條件的可適度盤活廢棄的購車指標(biāo)，以更好地滿足居民汽車消費(fèi)需求。
同年6月，發(fā)改委再次發(fā)文，嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購政策，已實(shí)施汽車限購的地方政府，應(yīng)加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，且不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。同年8月，國務(wù)院辦公廳也發(fā)布了促銷費(fèi)政策，明確指出要釋放汽車消費(fèi)潛力，逐步放寬或取消限購。受政策影響，貴陽已經(jīng)在去年9月取消了汽車限購政策，天津、廣東、海南等地也適當(dāng)放寬了限購政策。
此次疫情的影響則成為再一次推進(jìn)政策力度加大的催化劑。2月初，中央政治局常委會會議提出，鼓勵(lì)汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。之后，各地方政策力度也開始明顯加大。
商務(wù)部日前表示，將會研究出臺進(jìn)一步穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策措施，鼓勵(lì)各地出臺促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、增加傳統(tǒng)汽車限購指標(biāo)等措施，促進(jìn)汽車消費(fèi)。
上海交通大學(xué)中國城市治理研究院特聘研究員蔣煒認(rèn)為，目前應(yīng)在做好疫情防控的前提下，盡快安排汽車及上下游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，從財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面發(fā)力，通過調(diào)節(jié)限購、降稅減費(fèi)等方式刺激汽車消費(fèi)。
“應(yīng)進(jìn)一步解禁或放開如北京、上海等城市的限購政策，釋放市場需求。通過降低小排量汽車、小貨車的消費(fèi)稅和購置稅，刺激首購需求，并將汽車列入后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)試點(diǎn)，刺激首購、換購需求提升。”蔣煒說。
市場仍有開拓空間
作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長有著重要意義。數(shù)據(jù)顯示，2019年全國汽車生產(chǎn)總值超過8萬億元，占GDP比重達(dá)到8%，汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全國就業(yè)總數(shù)的1/6左右。
盡管近年來汽車業(yè)面臨較大的發(fā)展壓力，但另一方面，汽車市場仍然存在很多空間可供開拓。
首先在汽車消費(fèi)層面，一些汽車企業(yè)表示，限購政策雖然一定程度上緩解了城市交通的壓力，但同時(shí)也抑制了市場需求釋放。雖然目前實(shí)施限購的省市只有8個(gè)，但其總量和示范效應(yīng)對市場的影響還是很大的。隨著智能化技術(shù)和城市管理水平的提高，可通過提高綜合管理效率、合理引導(dǎo)汽車使用等措施緩解交通壓力，讓汽車消費(fèi)回歸市場。
其次，在目前一、二線城市新增購車比例逐年減少的情況下，三、四、五線地區(qū)仍然蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)需求。有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著農(nóng)村消費(fèi)者購買力的增強(qiáng)，農(nóng)村汽車市場也面臨消費(fèi)需求的升級，15萬元以下、2.0升排量以下的SUV和皮卡產(chǎn)品，最有機(jī)會成為汽車消費(fèi)增長的爆發(fā)點(diǎn)。未來應(yīng)加大對這部分產(chǎn)品的支持力度，結(jié)合汽車下鄉(xiāng)政策，以補(bǔ)貼、減免車輛購置稅、納入個(gè)稅抵扣等多種形式，促進(jìn)汽車市場消費(fèi)增長。
業(yè)內(nèi)人士指出，雖然國家已明令禁止各地方政府實(shí)施保護(hù)主義，但一些隱性保護(hù)仍然存在，比如設(shè)置一些不必要的門檻，打造“定制化”政策等。這導(dǎo)致市場割裂、產(chǎn)品分散、規(guī)模不足，優(yōu)勢企業(yè)難以脫穎而出。目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由政策主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)建立公平統(tǒng)一的市場，優(yōu)化資源配置，培育優(yōu)勢企業(yè)，形成核心競爭力。業(yè)內(nèi)人士還建議，應(yīng)加大汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”支持力度。國內(nèi)市場連續(xù)負(fù)增長、產(chǎn)能過剩等都在倒逼中國車企加快“走出去”的步伐，但現(xiàn)在中國車企“走出去”仍存在較大的困難與風(fēng)險(xiǎn)。這方面政府層面可以搭建平臺，支持優(yōu)秀中國品牌抱團(tuán)出海，打造全球品牌。
蔣煒表示，未來應(yīng)從降低購置成本、使用成本和提高心理接受等維度，多舉措提高消費(fèi)者消費(fèi)意愿。同時(shí)，鼓勵(lì)頭部汽車企業(yè)推出各種基于智能網(wǎng)聯(lián)的創(chuàng)新生態(tài)商業(yè)模式，在汽車購買、服務(wù)、維修等領(lǐng)域引入更多跨行業(yè)跨產(chǎn)業(yè)要素，推動汽車市場消費(fèi)升級。