1985年，我國(guó)汽車(chē)主管部門(mén)開(kāi)始實(shí)施車(chē)輛生產(chǎn)目錄管理。2004年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立為行政許可事項(xiàng)。該項(xiàng)許可實(shí)施以來(lái)，有效保證了準(zhǔn)入企業(yè)的生產(chǎn)條件和產(chǎn)品一致性，對(duì)落實(shí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相關(guān)要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等起到了重要作用，但同時(shí)也存在管理文件分散、效力層級(jí)較低等問(wèn)題，迫切需要結(jié)合管理實(shí)踐，梳理提煉，以文件形式規(guī)定相關(guān)內(nèi)容，上升為部門(mén)規(guī)章，提高管理的精準(zhǔn)性。

　　制定《辦法》是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)汽車(chē)制造技術(shù)深度融合，催生了代工生產(chǎn)、授權(quán)制造等新生產(chǎn)方式，對(duì)現(xiàn)有管理制度帶來(lái)了挑戰(zhàn)，迫切需要通過(guò)制定《辦法》，打通采用新技術(shù)、新工藝、新材料以及新生產(chǎn)方式的企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入通道，鼓勵(lì)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。

　　《辦法》共7章47條，主要包括7方面內(nèi)容：

　　簡(jiǎn)化了企業(yè)和產(chǎn)品類(lèi)型。將原來(lái)過(guò)于細(xì)分的19類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，簡(jiǎn)化為乘用車(chē)類(lèi)、貨車(chē)類(lèi)、客車(chē)類(lèi)、專(zhuān)用車(chē)類(lèi)、摩托車(chē)類(lèi)、掛車(chē)類(lèi)6大的類(lèi)別，企業(yè)獲得某一個(gè)類(lèi)別的準(zhǔn)入后，生產(chǎn)該類(lèi)別之內(nèi)的產(chǎn)品，無(wú)需再次申請(qǐng)企業(yè)準(zhǔn)入，大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)；推行車(chē)輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)同一系族的車(chē)型產(chǎn)品按照系族申請(qǐng)產(chǎn)品準(zhǔn)入，大幅減少準(zhǔn)入產(chǎn)品型號(hào)。

　　優(yōu)化了準(zhǔn)入管理流程。減少準(zhǔn)入申請(qǐng)要提交的材料；推行備案管理，對(duì)已經(jīng)取得準(zhǔn)入的企業(yè)變更法定代表人、注冊(cè)地址等事項(xiàng)以及已經(jīng)取得準(zhǔn)入的車(chē)輛產(chǎn)品變更產(chǎn)品參數(shù)的，由原先的重新申請(qǐng)公告改為備案管理。

　　建立了開(kāi)放的檢驗(yàn)檢測(cè)制度。明確具備相應(yīng)法定資質(zhì)，即可承擔(dān)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的檢驗(yàn)工作；對(duì)已經(jīng)實(shí)施3C認(rèn)證的汽車(chē)零部件，直接采用認(rèn)證結(jié)果，無(wú)需再提交檢驗(yàn)報(bào)告；在企業(yè)集團(tuán)中試點(diǎn)開(kāi)展車(chē)輛產(chǎn)品自我檢驗(yàn)。

　　建立了針對(duì)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的新制度。建立新技術(shù)、新工藝、新材料評(píng)估制度，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、無(wú)人駕駛汽車(chē)等創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入《公告》作好鋪墊；推行集團(tuán)化管理改革，簡(jiǎn)化集團(tuán)下屬企業(yè)準(zhǔn)入審查要求；允許具有相同生產(chǎn)資質(zhì)的集團(tuán)成員企業(yè)之間相互代工；針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)電動(dòng)化、智能化、共享化等發(fā)展形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)鏈分工進(jìn)一步細(xì)化的特點(diǎn)，允許符合規(guī)定條件的研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)借用生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力申請(qǐng)準(zhǔn)入。

　　建立了貨車(chē)委托生產(chǎn)管理制度。明確貨車(chē)類(lèi)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)可以自行完成平板、倉(cāng)柵、廂式、自卸車(chē)輛的上裝生產(chǎn)作業(yè)，也可以委托其他上裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)；明確由委托企業(yè)（貨車(chē)企業(yè)）統(tǒng)一進(jìn)行道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請(qǐng)，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任。

　　完善了監(jiān)督檢查措施。建立以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度；建立特別公示制度，對(duì)已經(jīng)取得車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入，但不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)，予以特別公示；建立信用記錄制度，將道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)失信行為記入信用檔案。

　　明確了法律責(zé)任。為了確保《辦法》的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，《辦法》對(duì)未經(jīng)準(zhǔn)入擅自生產(chǎn)、銷(xiāo)售、申請(qǐng)準(zhǔn)入或備案時(shí)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料、以出租、出借、買(mǎi)賣(mài)或者其他形式非法轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)入等行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。