漫畫(huà)：徐簡(jiǎn)
4月15日召開(kāi)的全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革辦主任座談會(huì)傳來(lái)消息：今年內(nèi)，小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、自主預(yù)約考試、異地考試將展開(kāi)改革試點(diǎn)。全面深化公安改革涉及的110余項(xiàng)舉措，目前已分工到各警種和部門。（《京華時(shí)報(bào)》4月16日）
雖然只是全面深化公安改革措施中的一項(xiàng)，但“試點(diǎn)駕照自學(xué)直考”的訊號(hào)足以引爆輿論。過(guò)去這些年，由于駕考行業(yè)審批和經(jīng)營(yíng)壟斷不破、監(jiān)督管理模式乏力等因素，一系列駕考駕培亂象讓人直呼“傷不起”。一邊是駕校“任性”漲價(jià)，少則百元多則千元甚至萬(wàn)元，學(xué)車人沒(méi)有議價(jià)能力和自主選擇權(quán)，致使坊間有人吐槽，“學(xué)車貴”成了繼看病、入學(xué)、買房之后的“第四貴”。另一邊，是一些地方屢屢發(fā)生的“駕考腐敗”，如前不久二審宣判的廣東湛江駕考“窩案”，當(dāng)?shù)剀嚬芩?9名駕考考官被查后合計(jì)上繳“紅包”2100多萬(wàn)元。這類亂象不僅縱容了“遞煙遞酒遞紅包”的學(xué)車潛規(guī)則大行其道，更腐蝕了整個(gè)駕考駕培行業(yè)的陽(yáng)光公正。
在此現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，公安部此番推進(jìn)駕照自學(xué)直考改革，無(wú)疑具有破冰意義。壟斷松動(dòng)、學(xué)車自主，既可以倒逼駕校提高教學(xué)質(zhì)量，改善服務(wù)水平，也能最大限度消弭尋租和潛規(guī)則，提升考試的廉潔度。然而，和其他領(lǐng)域的改革一樣，推進(jìn)駕照自學(xué)直考，還應(yīng)正視和解決一系列后續(xù)的現(xiàn)實(shí)難題。
首先，是車輛和教練問(wèn)題。按照《道路交通安全法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，學(xué)車人在道路上學(xué)習(xí)機(jī)動(dòng)車駕駛技能應(yīng)當(dāng)使用教練車，在教練員的隨車指導(dǎo)下進(jìn)行，與教學(xué)無(wú)關(guān)的人員不得乘坐教練車。除此外，教練車還須帶有副剎車等特殊裝置，非專業(yè)的教練車沒(méi)安裝副剎車，又未經(jīng)過(guò)專業(yè)的教練指導(dǎo)，極易發(fā)生交通事故，甚至培養(yǎng)出“馬路殺手”。以此來(lái)看，推進(jìn)駕照自學(xué)直考，車輛和教練問(wèn)題是首先繞不過(guò)的坎兒，這需要在改革試點(diǎn)過(guò)程中予以重視和解決。
其次，是場(chǎng)地問(wèn)題。允許自學(xué)直考后，學(xué)員該去哪里學(xué)車？顯然，隨便找個(gè)場(chǎng)地開(kāi)始練習(xí)是不被許可的，這無(wú)疑會(huì)對(duì)公共安全造成威脅。而如一些網(wǎng)友在建言中所說(shuō)的，各地政府撥付資金建設(shè)專門練車場(chǎng)地，恐怕也不具備可操作性。關(guān)鍵問(wèn)題還在于，自學(xué)自練如何與考試要求實(shí)現(xiàn)對(duì)接。因?yàn)榭荚嚳颇康膱?chǎng)地都經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)置，比如科目二的上坡起步、倒車入庫(kù)、側(cè)方停車、S型彎道等，都要求具備一定的場(chǎng)地條件。場(chǎng)地是否足夠、場(chǎng)地設(shè)置是否科學(xué)，也會(huì)成為推進(jìn)駕照自學(xué)直考的障礙。
當(dāng)然，還涉及能否順利考試的學(xué)時(shí)問(wèn)題。按照相關(guān)規(guī)定，交管部門在受理核發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛證《準(zhǔn)考證明》前，都需確認(rèn)考試申請(qǐng)人完成了足夠課時(shí)的駕車系統(tǒng)培訓(xùn)。而相較于未在駕培機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的自主練車一族來(lái)說(shuō)，如何證明自身學(xué)時(shí)足夠并順利參加考試，也需相關(guān)細(xì)則來(lái)配合實(shí)施。
去年12月，《中國(guó)青年報(bào)》曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，86.3%的受訪者支持放開(kāi)駕照自學(xué)直考，也有42.6%的受訪者擔(dān)心駕照會(huì)更難拿。這說(shuō)明，改革從來(lái)不會(huì)是通天坦途，改革進(jìn)程必然會(huì)面對(duì)很多現(xiàn)實(shí)困難。以上幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)亟須破題，但推進(jìn)駕照自學(xué)直考僅僅從車輛、場(chǎng)地、教練等層面去改變和試點(diǎn)，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更大的“硬骨頭”還在于，如何深入改革現(xiàn)有駕考體系，從修改相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)始，著手理順整個(gè)駕培駕考規(guī)則，真正變“場(chǎng)地式路考”為“實(shí)踐式路考”。
（編輯：馬麗麗）