買二手車，經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠，不失為很多市民的購車選擇。去年7月份，市民曹先生就買了一輛二手車，幾個月開下來一直覺得不錯，中間也沒什么問題。但是今年3月份他給車做年檢的時候，麻煩來了，被告知這車竟然有35條相同的違法曝光！這究竟是怎么一回事呢？昨天，記者對此進(jìn)行了一番調(diào)查。江南時報記者 劉丹平
委屈： 開了幾個月車輛出現(xiàn)35條違法曝光
市民曹先生告訴記者，去年7月26日他買了輛二手車，新辦牌照后，就上路了。沒有想到的是，在今年3月份車輛做年檢時，突然被告知有35條相同的違法曝光。
“我看了下這35條相同的違法曝光處罰決定書，每一張上面處罰的內(nèi)容都顯示，黃標(biāo)車和無標(biāo)車闖禁區(qū)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)施機(jī)動車違反禁令標(biāo)志指示的違法行為處罰100元。為什么這樣的處罰要等我年檢時才得知呢？為什么交管部門沒有通知到我本人呢？”對于這樣的處罰曹先生實(shí)在有些委屈。
對于沒有買賣二手車經(jīng)驗(yàn)的曹先生來說，他在二手車輛過戶時，沒有任何人提醒他過戶的車輛，在重新辦理車牌后，仍需要重新辦理環(huán)保標(biāo)貼。當(dāng)時沒有重新辦理環(huán)保標(biāo)貼的行為，導(dǎo)致了曹先生之后付了3500元的代價。但是，他認(rèn)為這一點(diǎn)，對他來說并非惡意違法。最讓他難以接受的是，為何這樣的相同處罰非要等到他去年檢時才發(fā)現(xiàn)。
“現(xiàn)在看來幸虧我是3月份過來年檢車輛，從去年7月份到今年3月份這就顯示出35個曝光，如果我再遲些年檢還不知道會出現(xiàn)多少個相同的違法曝光呢，交管部門為何不告知？”曹先生抱怨道。
調(diào)查： 手機(jī)號碼登記錯誤
按照正常程序，對于車輛出現(xiàn)的違法行為，交管部門都會給予車主短信提示， 為何這大半年的時間里，曹先生的手機(jī)上沒有收到一條車輛違法的短信提示？那么是曹先生故意違法，還是交管部門有意不告知？對此，記者進(jìn)行了一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于曹先生的二手車輛過戶手續(xù)是通過中介辦理的，結(jié)果在登記個人信息資料時，不小心將曹先生的手機(jī)號碼登記錯了。原本是1377開頭的手機(jī)號碼登記成了1333開頭。導(dǎo)致了號碼成了浙江寧波的機(jī)主。
對此，曹先生仍覺得想不通，“即便是號碼登記錯誤的，我仍覺得交管內(nèi)部的系統(tǒng)存在問題。我這輛車出現(xiàn)了這么多相同的違法行為，交管部門沒有義務(wù)對我進(jìn)行及時提醒嗎？就任由我違法嗎？甚至連我是否存在惡意違法都不進(jìn)行調(diào)查，這樣的處罰實(shí)在讓人難以接受。”
曹先生始終認(rèn)為，交管部門如果真心想聯(lián)系上車主給予及時告知，并不是難事。之所以沒有找到他，就是想以罰代管。
在調(diào)查中，曹先生還向記者透露一個細(xì)節(jié)，他第一次在向南京交管部門進(jìn)行投訴時，對方告訴他，每次的違法曝光都會給予短信提示，可曹先生表示手機(jī)號碼登記時出錯變成了外地號碼時，是否系統(tǒng)也正常發(fā)送信息。給予的回答是肯定的。“可是，我曾經(jīng)撥打了那個錯誤的號碼，對方表示沒有收到任何違法車輛信息的短信。等我把這個情況再反饋給交管部門時，對方工作人員又改口說，外地的系統(tǒng)發(fā)不出去，這樣反復(fù)的回答實(shí)在讓人匪夷所思。”曹先生說。
回應(yīng)： 車主登記信息不得有誤
就此，記者聯(lián)系了南京車管所一位工作人員，該人員表示很多車主購買二手車輛都是交給中介來處理，該事件顯然是中介在為車主辦理的過程中出現(xiàn)的失誤，包括車輛需要的環(huán)評，即便車主不清楚流程，中介也有相應(yīng)的提醒義務(wù)，而車管所只是對車主的初始信息給予登記。也就是說，車主最初在車管所登記車主姓名、身份證號碼，包括手機(jī)號碼都是由車主提供的，只要車主不給予變更，他們也不會隨意改動。這里顯然是中介在為車主辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時將號碼登記錯誤。
那么對于給違法車輛發(fā)送短信提示方面，交管部門相關(guān)人員表示，車管所將車主信息通過數(shù)據(jù)傳送到后臺，有專門的系統(tǒng)定點(diǎn)為違法車輛發(fā)送短信提示，只要號碼無誤，系統(tǒng)都會發(fā)送成功。所以這里強(qiáng)調(diào)車主登記的信息一定要確保無誤。
另外，這里需要解釋的是，對于沒有通過環(huán)評就上路的車輛，屬于無標(biāo)車。這些車輛的信息是由環(huán)保部門采集提供，而交管部門只負(fù)責(zé)對于這些違規(guī)的車輛進(jìn)行處罰。
專家： 處理交通違章行為建議常態(tài)化
東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松則認(rèn)為，交通違章罰款屬于行政處罰的一種。依照法律，交管部門在實(shí)施這一處罰時必須履行的一個重要程序就是告知相對人有關(guān)處罰的事實(shí)和理由。但是車主提供不準(zhǔn)確的信息的確也給交管部門的執(zhí)法造成了一定難度。
這里倒是有個建議供參考，由于本案的車主違反了環(huán)評檢測的相關(guān)規(guī)定，那么建議，是否可以參照《江蘇省公安機(jī)構(gòu)執(zhí)法告知服務(wù)制度實(shí)施細(xì)則》的告知做法。其中細(xì)則里表示“對一個記分周期內(nèi)同一車輛在同一監(jiān)控點(diǎn)的同一種交通安全違法行為被電子監(jiān)控設(shè)備記錄達(dá)3次尚未處理的，由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門在3個工作日內(nèi)，向該機(jī)動車所有人、管理人或駕駛?cè)思陌l(fā)《電子監(jiān)控設(shè)備記錄交通安全違法行為告知單》。那么如果采取了這樣的一種方式，雖然車主的手機(jī)號碼登記錯誤，那么車主的地址應(yīng)該不會有錯，這樣是不是也可以讓車主及時糾正其違法行為呢？
此外，顧大松副教授告訴記者，他更贊同常態(tài)化管理模式。“我們現(xiàn)在開車上路時，車輛出現(xiàn)的違章都是等到年檢時，一并處罰。事實(shí)上這樣的做法很不可取，從法理上來說這樣做也是違法行為。我認(rèn)為在這一點(diǎn)上，可以參照廣東的做法，他們對多次的交通違法行為未接受處理的車輛和駕駛員，其中有5次以上的交通違法記錄的一律給予暫扣機(jī)動車或者駕駛證，而交警都是帶著警務(wù)通上路，一旦遇到這樣的違法車輛現(xiàn)場就扣車。這樣才能真正做到教育與處罰相結(jié)合，否則就偏離了執(zhí)法的本來目的，以罰代管的做法不可取。這一切也說明，電子執(zhí)法雖然先進(jìn)，但代替不了人工執(zhí)法。”
（編輯：馬麗麗）