國(guó)家行政學(xué)院教授張孝德表示，目前的高速公路幾乎已被利益集團(tuán)捆綁，沒(méi)有國(guó)家力量的介入，很難改變這種格局。高速公路建設(shè)在滿足基本日常運(yùn)營(yíng)需要后，新修路段不宜采用以往借貸融資的方式，應(yīng)由國(guó)家合理規(guī)劃投資，注重公路運(yùn)營(yíng)和使用效率。
山東省交通部門近日宣布，2014年到期的15條高速公路將繼續(xù)收費(fèi)。此前新疆等地也對(duì)到期公路采取了延期收費(fèi)措施。山東省交通運(yùn)輸廳新聞發(fā)言人在回答記者提問(wèn)時(shí)提到，建設(shè)成本和養(yǎng)護(hù)管理成本越來(lái)越高，是“統(tǒng)貸統(tǒng)還”類高速公路虧損的主要原因之一。公眾對(duì)此有何看法？
上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和問(wèn)卷網(wǎng)對(duì)1564人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，60.3%的受訪者表示高速公路延期收費(fèi)會(huì)影響出行，68.2%的受訪者認(rèn)為高速公路到期后延期收費(fèi)不合理。42.3%的受訪者表示，高速公路收費(fèi)延期應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)?ldquo;兩會(huì)”審議，人大代表通過(guò)方可延期。
受訪者中，00后占1.3%，90后占17.5%，80后占48.7%，70后占21.9%，10.6%的人為60后及以上。
68.2%受訪者認(rèn)為高速公路到期后延期收費(fèi)不合理
調(diào)查顯示，28.1%的受訪者經(jīng)常選擇高速公路出行，44.3%的受訪者有時(shí)選擇，24.9%的受訪者偶爾選擇，僅2.7%的受訪者從不選擇高速公路出行。
看到高速公路延期收費(fèi)的消息，酷愛自駕游的趙潁打消了近期去山東旅游的想法。“自駕就是希望能憑借高速公路去一些平時(shí)去不到的地方�？涩F(xiàn)在高速公路的收費(fèi)太多太貴，一些到期的高速公路還在延期收費(fèi)，這么一趟跑下來(lái)，旅游的錢都花在交通上了”。
調(diào)查中，60.3%的受訪者表示高速公路延期收費(fèi)會(huì)影響出行，其中18.9%的受訪者直言“非常影響”。
跑運(yùn)輸?shù)睦顏單慕?jīng)常往返于吐魯番與烏魯木齊之間。聽說(shuō)本應(yīng)于2014年9月到期的吐烏大（吐魯番至烏魯木齊至大黃山）高速公路收費(fèi)又延長(zhǎng)了4年，他直言運(yùn)輸成本定會(huì)上升。“我們跑貨的都只掙一點(diǎn)點(diǎn)，路上要出啥問(wèn)題這一趟就白跑了。本來(lái)指望高速收費(fèi)到期后，能多掙點(diǎn)�，F(xiàn)在收費(fèi)期限又延長(zhǎng)，別說(shuō)拉貨賺錢，能不虧就不錯(cuò)了”。
對(duì)于高速公路延期收費(fèi)，李亞文表示，至少應(yīng)對(duì)收費(fèi)情況有個(gè)說(shuō)明。“從1998年至今，吐烏大高速公路收費(fèi)已經(jīng)有16年。這10多年來(lái)收費(fèi)數(shù)額是多少？夠不夠還貸？應(yīng)該趁這次發(fā)布延長(zhǎng)收費(fèi)消息的時(shí)候一并說(shuō)清楚，也好取得大家理解”。
對(duì)此，新疆維吾爾自治區(qū)公路管理部門曾回應(yīng)稱，延長(zhǎng)期限是經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)，完全合理。而高速公路建設(shè)費(fèi)用及投入以來(lái)的收費(fèi)情況，因涉及部門較多，目前還無(wú)法掌握具體數(shù)目。
調(diào)查顯示，68.2%的受訪者認(rèn)為高速公路到期后延期收費(fèi)不合理，14.9%的受訪者認(rèn)為合理，另有16.9%的受訪者表示不好說(shuō)。
64.3%受訪者希望高速公路收費(fèi)用途公開透明
交通部日前發(fā)布的《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）顯示，2013年度全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3652億元，全國(guó)收費(fèi)公路支出總額為4313億元，收支平衡結(jié)果為整體虧損661億元。其中政府還貸公路虧損560億元，經(jīng)營(yíng)性公路虧損101億元，高速公路虧損618億元。
“沒(méi)想到收了這么多年通行費(fèi)，還虧損這么多。既然虧損，為什么沒(méi)聽說(shuō)相關(guān)企業(yè)和單位有裁員消息？前不久，有媒體查閱19家A股高速公路上市公司的業(yè)績(jī)報(bào)表后發(fā)現(xiàn)，今年前三季度，這些公司的整體營(yíng)業(yè)毛利率為51.82%，營(yíng)業(yè)凈利率為31.6%。這些盈利又是哪來(lái)的？可否解釋清楚？”趙潁提出了自己的疑問(wèn)。
交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李彥武此前解釋說(shuō)，虧損一方面是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變，另一方面是高速公路工程造價(jià)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用逐年上升。
山東省交管部門的回應(yīng)也稱，建設(shè)成本和養(yǎng)護(hù)成本受物價(jià)上漲等因素影響，有較大幅度提升，同時(shí)近幾年正值還貸高峰期，還本付息任務(wù)重，總體上收支不抵。
《公報(bào)》顯示，2013年度，全國(guó)收費(fèi)公路支出總額中還本付息支出為3147億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出為390億元，運(yùn)營(yíng)管理支出為457億元，稅費(fèi)支出為214億元，其他費(fèi)用支出為104億元，分別占收費(fèi)公路支出總額的73.0%、9.0%、10.6%、5.0%和2.4%。
《公報(bào)》中提及的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出、運(yùn)營(yíng)管理支出、其他費(fèi)用支出，都具體花費(fèi)在哪些地方，交通運(yùn)輸部和山東省交管部門均未作出詳細(xì)解釋。
受訪者認(rèn)為高速公路收費(fèi)還存在哪些問(wèn)題？調(diào)查中，56.7%的受訪者首選擅自延期收費(fèi)，接下來(lái)是費(fèi)用使用不透明（56.5%）和高速公路收費(fèi)過(guò)高（51.0%）。其他還有：收費(fèi)年限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開（30.4%）、收費(fèi)主體不清（35.4%）、收費(fèi)公路權(quán)益違規(guī)轉(zhuǎn)讓（27.7%）、統(tǒng)貸統(tǒng)還方式太單一（17.8%）等。
“既然交管部門已經(jīng)‘曬賬本’了，那就希望能曬得更透明、更徹底一些。將高速公路每一筆投入、支出都細(xì)化、寫明，讓大家明白自己交的通行費(fèi)最終去向了哪里。”李亞文說(shuō)。
國(guó)家行政學(xué)院教授張孝德此前接受中國(guó)青年報(bào)采訪時(shí)曾表示，目前的高速公路幾乎已被利益集團(tuán)捆綁，沒(méi)有國(guó)家力量的介入，很難改變這種格局。他認(rèn)為應(yīng)該集中清理已經(jīng)完成收費(fèi)、收回成本的公路。而高速公路建設(shè)在滿足基本日常運(yùn)營(yíng)需要后，新修路段不宜采用以往借貸融資的方式，應(yīng)由國(guó)家合理規(guī)劃投資，注重公路運(yùn)營(yíng)和使用效率。
調(diào)查顯示，64.3%的受訪者希望高速公路收費(fèi)用途公開透明，47.6%的受訪者建議加強(qiáng)外部監(jiān)督，42.3%的受訪者認(rèn)為高速公路收費(fèi)延期應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)?ldquo;兩會(huì)”審議，人大代表通過(guò)才可延期，39.6%的受訪者表示延長(zhǎng)收費(fèi)必須經(jīng)過(guò)公眾聽證，34.1%的受訪者建議合理界定收費(fèi)年限與標(biāo)準(zhǔn)并公開，26.2%的受訪者希望降低高速公路養(yǎng)護(hù)、管理成本，20.8%的受訪者期待制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體制。
（編輯：馬麗麗）
